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多地人大常委會密集通過決定 對抗疫開出哪些授權?

多地人大常委會密集通過決定 對抗疫開出哪些授權?

2020年02月13日 13:22 來源:中國新聞網參與互動參與互動

  (抗擊新冠肺炎)全國多地人大常委會密集通過決定 對政府抗“疫”開出哪些“授權”?

  中新社北京2月13日電 (記者 梁曉輝)中國地方各級人大是地方國家權力機關。新冠肺炎疫情發生以來,中國多地人大近期密集加開常委會會議,審議通過決定,對各地政府依法防控疫情開出“授權”。

  截至13日,這些地方包括北京、河北、吉林、上海、江蘇、浙江等10多省(市)的人大常委會,杭州、溫州等多個設區市的人大常委會。

  梳理可見,各地決定多以“關于依法全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定”為題,條文有5至12條不等,內容普遍具有地方色彩,為當地政府施行“最嚴格的防控措施”提供法治依據。

  一是防控工作的基本原則和總體要求被突出明確。決定普遍提出:疫情防控工作遵循依法依規、科學防治、精準施策、有序規范、聯防聯控、群防群治的原則。

  二是地方政府防控職責、工作要求進一步細化。各地決定明確了各級人民政府和街道辦事處的屬地管理責任,建立聯防聯控機制;明確政府維護社會秩序的管理職責;明確政府提供便捷社會服務的職責;明確政府要為企業發展提供必要的服務保障。

  其中,多地決定提出通過已有的互聯網、云計算、大數據等現代信息手段,進行科學有效防控。如上海的決定要求發揮“一網統管”作用,浙江的決定要求發揮“最多跑一次”機制的作用,形成跨部門、跨層級、跨區域防控體系。多地的信息化平臺如“冀時辦”“一網通辦”“浙政釘”等,都在各自決定中被要求協助發揮防控作用。

  三是授權政府可就采取臨時性應急管理措施制定規章。鑒于疫情防控工作的特殊性和復雜性,可能有一些緊急情況需要臨時應對和處置,為了盡最大努力支持政府防控工作,多個決定明確,政府可以就采取臨時性應急管理措施制定政府規章或者發布決定、命令和通告等,及時調整相關實施細則和配套文件。

  如北京的決定,授權對象是市、區人民政府及其有關部門。上海的決定,授權對象是市人民政府。河北、吉林、江蘇、浙江、安徽等地的決定,授權對象是縣級以上人民政府。

  除了提供法治支撐外,多地的決定還為政府防控劃出“紅線”。提出規范疫情信息報告和公布,不得緩報、漏報、瞞報、謊報;任何單位和個人不得編造、傳播有關疫情的虛假信息。

  梳理發現,各地決定的立法依據,均來自傳染病防治法、突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例、野生動物保護法、動物防疫法等法律法規,確保“依法立法”。

  評論認為,這些決定內容突出管用有效,重點規范當地防控中政府職責等內容,有助于從法律角度為疫情防控提供保障。

  各地審議通過決定也是基于現實需要。疫情發生以來,各地政府部門和基層社區也提出一些在疫情防控工作中的法治需求,希望及時出臺相應的法規制度。同時,部分人大代表也建議地方人大常委會發揮人大立法職能、為疫情防控提供法治保障。

  根據中國法律,地方各級人民代表大會是地方國家權力機關,縣級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會。縣級以上的地方各級人民代表大會行使的職權包括,討論、決定本行政區域的政治、經濟、文化、教育、衛生、民政、民族工作的重大事項。(完)

【編輯:張燕玲】
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